独联体国家间关系的主流

独联体国家元首理事会会议12月1日在明斯克闭幕。这次会议的主要议题是审议建立独联体自由贸易区进展情况和讨论独联体反恐怖中心的财政问题。会议决定在2001年7月1日前，独联体经济一体化机制正式启动。各方还就如何进一步完善独联体反恐怖中心的职能各抒己见。

独联体国家元首理事会是独联体最高领导机构，每年举行两次会议。此次明斯克会晤，除了一贯奉行中立政策的土库曼斯坦总统尼亚佐夫缺席外，独联体其他11国元首都到会参加。

会议前夕，俄总统普京对白俄罗斯进行了正式访问，俄白两国总统一致认为，发展双边政治关系必须要有经济基础做保障。分析人士称，这实质上是为本次首脑会晤“定了主调”。经过讨论会议决定，独联体经济一体化机制启动之前，俄罗斯和独联体其他国家将签署间接征税和公布免税商品一览表的双边协议。其后，独联体所有成员国方可签署建立自由贸易区的框架协议。此举对除了俄白哈吉塔五国关税联盟（今年10月关税五国联盟改组为欧亚经济共同体）的独联体其他国家具有特殊意义。

作为独联体国家中“龙头”的俄罗斯，一直将加强与独联体其他国家关系置于俄外交第一优先发展方向。除了历史沿革和政治经济发展的原因之外，也是俄安全和维护自身战略利益的需要。本次会议上，地区安全问题亦成为讨论的焦点。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫认为，已经建立的独联体反恐怖中心尚未发挥应有作用，原因有二，一是相关法律文件迄今为止还未正式出台，二是反恐中心总部设在莫斯科，无法对威胁中亚地区安全的突发事件做出快速反应。纳扎尔巴耶夫据此建议，在北高加索和中亚地区建立独联体反恐怖中心分支机构，以便及时采取应变措施。乌兹别克斯坦总统卡里莫夫则认为，建立这一中心的基本原则早在上次莫斯科峰会上就已经确立，现在要做的是对具体事宜进行部长级磋商。虽然各自的角度有所不同，但对地区问题的重要性都给予了相当的关注。俄总统普京在会议上强调，发展多边合作符合独联体国家的利益，同时也应在多边合作和每个国家的具体利益间保持最大限度的平衡。分析人士认为，尽管在独联体内不乏矛盾和坎坷，但从整体上看，合作与发展仍是独联体国家间关系的主流。

俄罗斯总统普京在记者招待会上说，独联体峰会的主要用在意是各国总统会面，并通过直接的个人交流来解决现存问题。他说，各国首脑保持经常性接触是十分必要的，因为大家“在一系列问题上要对表”。乌兹别克斯坦总统卡里莫夫也说，他与普京的每一次会面都有重要意义，“见面不仅是为解结，还可解决众多现存在问题。”会上各国元首们还商定，下一次独联体国家元首理事会会议将于2001年7月在明斯克举行。

独联体成立9年多来，走过了艰难的历程。独联体今后如何发展，这一问题已提上议事日程。舆论认为，独联体能否继续存在，关键在于俄罗斯。普京当选总统之后，频频出访独联体各国，有效地抑制了一些国家的离俄倾向，推动了独联体国家的政治和经济一体化进程，使俄与独联体其他国家关系出现了积极发展的好势头。这不仅巩固了俄罗斯在独联体内的主导和纽带作用，也为独联体一体化进程的发展奠定了基础。